Uue noortevaldkonna seaduse väljatöötamine

Haridus- ja Teadusministeerium on algatanud uue noortevaldkonna seaduse koostamise. Uus seadus hakkab asendama kehtivat noorsootöö seadust ja huvikooli seadust. Uue seaduse väljatöötamine on vajalik kehtivas õigusruumis sisalduvate kitsaskohtade lahendamiseks, mis pärsivad noortele suunatud tegevuste turvalisust, kvaliteeti ja ühtlasemat kättesaadavust tagavat korraldust ning noorte sisukamat kaasamist otsustusprotsessidesse.

Noortevaldkonna – st noortepoliitika, noorsootöö ja huvihariduse – korraldust terviklikult reguleeriva õigusliku raamistiku loomisega ühtlustatakse valdkonda reguleerivad õigusnormid, sealhulgas rahastuse, tegevuste korralduse ja järelevalve põhimõtted, säilitades samal ajal huvihariduse ja noorsootöö eripära ning väljakujunenud identiteedid. 

Noortevaldkonna seaduse loomine sisaldub Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammis. Uue seadusega kehtestatakse huvihariduse õpetajana ja noorsootöötajana töötamiseks minimaalsed pädevusnõuded. Ühtlasi mitmekesistab uus seadus noortel riigi ja kohaliku tasandi otsustes kaasa rääkimise võimalusi.  

Eesmärgid

Uue noortevaldkonna seaduse koostamisega soovime:

  •  Täpsustada riigi ja KOV-ide ülesandeid ning vastutust noortepoliitika elluviimisel ja noortevaldkonna korraldamisel;
  • Luua noortele mitmekesisemad ja mõjusamad võimalused osaleda neid puudutavate otsuste kujundamises riigi, KOV-i ja tegevuste tasandil;
  • Kehtestada noortetegevuste standard, milles sätestatakse tegevuste läbiviimise baasnõuded ning nõuded noorsootöötajate ja huvihariduse õpetajate pädevustele;
  • Luua proportsionaalne teatamis- ja järelevalvekorraldus, mis toetab noortetegevuste turvalisust ja kvaliteeti;
  • Parandada riigi, KOV-ide, noorte ja lapsevanemate ülevaadet noortetegevustest, nende pakkujatest ja läbiviijatest;
  • Laiendada koolituskulude tulumaksusoodustust huvikoolis õppimiselt ka teistele nõuetele vastavatele noortetegevustele;
  • Muuta õigusraamistik sidusamaks ja vähendada halduskoormust, koondades regulatsioonid ühte seadusesse ning asendades senised loakohustused vähem koormava teatamiskohustusega.

Seaduse väljatöötamise ajakava ja raamistik

Seaduse väljatöötamise etapid ja ajakava 

Haridus- ja Teadusministeerium saatis 2026. aasta oktoobris ministeeriumidele ja riigiasutustele, partneritele ning huvirühmadele Eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks noortevaldkonna seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse (VTK).

VTK on seaduseelnõu väljatöötamisele eelnev oluline õigusloome etapp, mille kaudu on võimalik mõjutada ja kujundada seaduseelnõusse jõudvaid regulatsioone. Väljatöötamiskavatsus keskendub viie noortevaldkonna korraldust mõjutava juurprobleemi analüüsimisele ja neile lahenduste pakkumisele (vt joonist "Noortevaldkonna korraldamisega seonduvad probleemid" allpool).

VTK-s tõstatatud probleemide ja pakutud lahenduste kohta on kõigil soovijatel võimalik arvamust avaldada kuni 7. detsembrini 2026 EIS-i kaudu või e-posti aadressil [email protected].

VTK avalikule konsultatsioonile järgneb seaduse eelnõu, seletuskirja ja rakendusaktide kavandite väljatöötamine, millesse kaasatakse erinevate formaatide kaudu ka huvirühmad ning puutumust omavad asutused.

Ajakava 

Viimati uuendatud 30.10.2026

open graph imagesearch block image